SEGURIDAD NACIONAL Y ESTADO DE ALARMA

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se debate en estos días si podría ser sustituido el Estado de Alarma por otras medidas jurídicas que fueran igualmente efectivas para combatir la pandemia, como, por ejemplo, las contenidas en la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, en la Ley 33/2011, de 4 de octubre, General de Salud Pública, la Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de Seguridad Ciudadana, en la Ley Orgánica 5/2005, de 17 de noviembre, de Defensa Nacional y, especialmente, en la Ley 36/2015, de 28 de septiembre, de Seguridad Nacional, a la que nos vamos a referir en estas líneas comparando sus posibilidades con las del Estado de Alarma:

1º En el Estado de Alarma rige el principio de unidad de mando que corresponde al Gobierno de España, al cual supeditan sus competencias las demás Administraciones, tal y como disponen los artículos 7 y 9 de la Ley Orgánica 4/1981, de 1 de junio, de los estados de alarma, excepción y sitio: “A los efectos del estado de alarma la Autoridad competente será el Gobierno” … “Por la declaración del estado de alarma todas las Autoridades civiles de la Administración Pública del territorio afectado por la declaración, los integrantes de los Cuerpos de Policía de las Comunidades Autónomas y de las Corporaciones Locales, y los demás funcionarios y trabajadores al servicio de las mismas, quedarán bajo las órdenes directas de la Autoridad competente en cuanto sea necesario para la protección de personas, bienes y lugares, pudiendo imponerles servicios extraordinarios por su duración o por su naturaleza”.

Sin embargo, los principios básicos que orientan la “política de seguridad nacional” son los de coordinación y colaboración, tal y como establece el apartado 2 del art. 4 de la Ley 36/2015. En el mismo sentido, relata el preámbulo de esta Ley que sus medidas están orientadas esencialmente a la coordinación: “la dimensión que adquieren ciertos riesgos y amenazas, su acusada transversalidad, o la combinación de estos rasgos con su naturaleza abierta e incierta, como sucede en las situaciones de interés para la Seguridad Nacional definidas por la presente ley, son factores que indican claramente que toda respuesta que implique a los distintos agentes e instrumentos de la Seguridad Nacional se verá reforzada y resultará más eficiente si se realiza de forma coordinada”.

Precisa el Tribunal Constitucional que “la competencia estatal de coordinación presupone, lógicamente, la existencia de competencias autonómicas que deben ser coordinadas, competencia que el Estado debe respetar, evitando que la coordinación llegue ‘a tal grado de desarrollo’ que deje vacías de contenido las correspondientes competencias de las Comunidades Autónomas” (STC 45/1991).

Se caracteriza, pues, la “situación de interés para la Seguridad Nacional” por “una coordinación reforzada de las autoridades competentes”, coordinación que asume el Gobierno de España “en el marco del sistema de seguridad nacional” (apartado 2 del art. 23), respetando las competencias autonómicas.

2º El apartado 3 del art. 23 dispone que la situación de interés para la seguridad nacional se afrontará con “los poderes y medios ordinarios de las distintas Administraciones Públicas”. Lo anterior conlleva que se respetan las competencias autonómicas sobre protección civil o seguridad pública, si bien en el marco de una situación de mayor coordinación justificada por la envergadura y relevancia de la crisis que debe afrontarse, la cual exige una movilización unitaria de los medios disponibles (STC 184/2016).

Lo que explica que de la obligación de aportación de recursos humanos y materiales ordinarios que establece el apartado 2 del art. 24 no resulte una adscripción a las autoridades estatales pues la adscripción supondría una asignación orgánica y permanente, incompatible con la competencia autonómica; la aportación de recursos que el precepto contempla se refiere a la situación de crisis que se trata de gestionar, que, por definición, será temporal. Así, el apartado 1 c) del art. 24 dispone que el real decreto que declare la situación de interés para la seguridad nacional debe definir su “duración y, en su caso, su posible prórroga”.

Asimismo, el reconocimiento del Estado de Alarma como una situación de trascendencia superior se deduce de la Disposición adicional primera de esta ley que prevé que “Los instrumentos de gestión de crisis y de la contribución de recursos del Sistema de Seguridad Nacional servirán de apoyo en los estados de alarma y de excepción de conformidad con su propia regulación específica, a decisión del Gobierno, y sin perjuicio de lo dispuesto en la legislación de Defensa nacional”.

3º El art. 14 b) de la Ley 36/2015 al afirmar expresamente que corresponde al Gobierno “aprobar la Estrategia de Seguridad Nacional y sus revisiones mediante Real Decreto, en los términos previstos en esta Ley”, está refiriéndose a Decretos que no tienen rango legal, sólo reglamentario.

Al ser la decisión de declarar el Estado de Alarma expresión de una competencia constitucional atribuida con carácter exclusivo al Gobierno en tanto órgano constitucional al que le corresponde, por el art. 97 de la Constitución (C.E.), la dirección política del Estado, el Tribunal Constitucional reconoce a los Decretos del Estado de Alarma un rango legal (STC 83/2016).

4º Por último, es clave en estas diferencias que mientras que el Estado de Alarma permite restringir el derecho a la libertad de circulación reconocido en el artículo 19 C.E. (véanse los artículos 55 y 117 C.E. y la Ley Orgánica 4/1981), esta limitación no es posible ejercerla mediante la declaración de situación de interés para la Seguridad Nacional.

Es notorio que la limitación de movimientos está siendo fundamental para evitar los contagios por las comunicaciones entre países, provincias o, incluso, por el mero hecho de salir de casa, y que es, en definitiva, la que marca el pase de una fase a otra en la desescalada.

En conclusión, es manifiesto que el Estado de Alarma es el mejor instrumento jurídico que tiene el Gobierno de España para combatir la pandemia, especialmente en los momentos más complicados de la misma.

José Antonio García Regueiro.

Ha sido Letrado del Tribunal Constitucional. Ingresó por oposición en 1994 en el Cuerpo Superior de Letrados del Tribunal de Cuentas y también por oposición en 1990 en el Cuerpo Jurídico Militar.

 

 

Los socialistas y la religión en la lucha contra la gripe en 1918

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Los socialistas españoles denunciaron en las páginas de El Socialista la solución de tipo religioso que algunos Ayuntamientos plantearon para intentar combatir la famosa epidemia de gripe de 1918.

El periódico obrero señalaba que no era admisible que las Corporaciones municipales, encargadas de las cuestiones sanitarias, demostraran más confianza en la acción de milagros de las imágenes que en el trabajo científico dedicado a la lucha contra la enfermedad.

Al parecer, en el mes de octubre de 1918, en ciudades, como Pamplona, Valladolid y Ferrol, no se había pensado remedio mejor para combatir la gripe que sacar vírgenes y santos locales, que servían, siempre según el periódico, tanto para traer la lluvia a los campos cuando se necesitaba, como para “ahuyentar la peste que la higiene debía evitar”.

En Ferrol se iba a sacar a la Virgen de los Dolores en solemne rogativa por sus calles. En la capital castellana una comisión municipal había visitado al arzobispo para que fuera sacada la patrona de la ciudad en procesión de rogativas para implorar que cesase la epidemia.

En realidad, la denuncia socialista no iba contra la Iglesia en sí, sino contra los poderes locales que no trabajaban por la higiene urbana, especialmente de los barrios obreros, ni construían alcantarillado ni saneaban las viviendas, además de no fomentar la construcción de vivienda social (“casas baratas e higiénicas”), así como, tampoco combatían a los acaparadores para evitar que hicieran negocio con el hambre general que se estaba padeciendo, y que era un caldo de cultivo para el desarrollo de la enfermedad. Pero eso no importaba a muchas autoridades municipales. El contenido de la denuncia era muy duro porque se insistía en las terribles condiciones de vida de la clase trabajadora en las ciudades, aludiendo también a otras de las grandes lacras endémicas, la tuberculosis. Si los socialistas fueran creyentes pedirían a Dios no que la emprendiese con las imágenes (“esculturas representativas de un fanatismo bien arraigado”) sino con quienes autorizaban esas “mojigangas”.

Por otro lado, con este tipo de soluciones las autoridades fomentaban aún más la “leyenda negra” de una España que era un “país de pandereta” donde se suspiraba por el pan, la Inquisición y los toros.

Eduardo Montagut

Hemos consultado el número 3365 de El Socialista.

 

 

 

 

 

El Primero de Mayo de 1900

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En este artículo nos acercamos al Primero de Mayo en la capital de España del año 1900. El Socialista publicó el 30 de marzo de 1900 una resolución del Comité Nacional del Partido Socialista, de 26 de marzo, firmada por Pablo Iglesias, como presidente, y Juan José Morato, como secretario, relativa a la celebración del Primero de Mayo de ese año, que refleja la posición socialista no sólo en relación con esta cuestión, sino también su estrategia política y social, por lo que merece nuestra atención. Los socialistas señalaban que, como se vivía en un régimen político dominado por los reaccionarios, los obreros no podían manifestarse en los espacios públicos, un derecho reservado solamente para los privilegiados o los partidos que representan sus intereses. Había que celebrar, por lo tanto, el Primero de Mayo en locales cerrados. En este sentido, conviene que hagamos un poco de Historia sobre lo ocurrido en la década final del siglo XIX.

En algunos momentos se habían producido actos violentos asociados al Primero de Mayo, especialmente, en el primero de ellos, diez años antes en Cataluña, pero donde el protagonista anarquista había sido evidente. Barcelona fue declarada en estado de sitio con presencia de tropas y de la Guardia Civil. Muchos patronos cerraron las fábricas. La presencia anarquista en Valencia derivó también en altercados. Eso mismo ocurrió en las zonas de control anarquista en Andalucía, especialmente en Cádiz y en Córdoba. Pero, por otro lado, el éxito de la jornada del 1º de mayo en otros lugares provocó que los socialistas decidieran repetirlo al año siguiente y se celebraron reuniones por todas las ciudades europeas. Los socialistas españoles tomaron la decisión en Bilbao. Los anarquistas se reafirmaron en su defensa de la huelga general para esa fecha. El gobierno español, ahora en manos de Cánovas, ante la experiencia vivida, decidió prohibir las manifestaciones públicas, aunque permitió los mítines y reuniones en locales cerrados. Los socialistas optaron por respetar la legalidad y decidieron que la fiesta se limitase al cese del trabajo y la celebración de actos. Eso provocó que el 1º de mayo de 1891 no tuviera nada que ver con el entusiasmo y la movilización del celebrado el año anterior. Destacaron los incidentes en Cádiz, y que influyeron en posteriores hechos sangrientos ocurridos en Jerez. Al año siguiente se decidió que el 1º de mayo sería una manifestación anual internacional. Los socialistas españoles analizaron la situación: los sucesos de Jerez, la posición anarquista y la postura del gobierno, que, independientemente de su signo político, liberal o conservador, siguió siendo contraria a las manifestaciones públicas. En consecuencia, tomaron la decisión de que, a partir de entonces, la jornada debía ser un día de afirmación plena de la lucha obrera pero no de la revolución social. Habría que organizar actos conmemorativos, siempre con ánimo pacífico. Los anarquistas decidieron que, al no poder realizar la revolución ese día, no tenía mucho sentido la jornada. A mediados de la década de los 90 dejaron de tener interés en el Primero de Mayo.

La celebración del Primero de Mayo en la España del primer cuarto del siglo XX se desarrolló entre la autorización y la prohibición gubernamentales. A comienzos del siglo fue autorizada por el gobierno, pero las autoridades provinciales no siempre fueron favorables a las manifestaciones. En este sentido, en el mitin madrileño de 1900 se aludiría a los temores infundados del Gobierno, aunque se señaló que el gobernador civil no había desplegado en ese año un gran alarde de fuerzas.

En la resolución del Comité Nacional se insistía en la importancia de que en ese día no se trabajase, y que todo debía transcurrir en paz y orden. El empleo de la violencia era inevitable para conseguir la emancipación, pero ese momento no había llegado aún. El empleo de medios violentos solamente era deseado por los explotadores. Se consideraba que sería una torpeza caer en esa provocación porque les permitiría acabar con el movimiento obrero, restringiendo los derechos conquistados de reunión y asociación, impidiendo la defensa de los intereses de los trabajadores. Estaba claro que los socialistas diferían claramente de la estrategia seguida por los anarquistas en relación con el Primero de Mayo. La fuerza había que demostrarla, siempre siguiendo la resolución, en el poder mismo de la organización, de la conciencia de clase, en la acción común y en la “seriedad y sensatez que se revelen” en todos los actos que se realizasen.

Ese debía ser el camino para arrancar conquistas sociales, como una legislación favorable a los intereses de los obreros, especialmente el respeto de la jornada de ocho horas, pero también en favor de los que vinieran después, y contra las guerras “donde tantos proletarios sucumben”. El Partido Socialista animaba a seguir en la lucha para conseguir los objetivos de los trabajadores. El Primero de Mayo era un momento capital en esa lucha.

En varios números del periódico obrero socialista de los días previos a la celebración se publicó una proclama sobre el Primero de Mayo llamando a los trabajadores para que participasen de tan importante fecha para los socialistas. Por otro lado, se sucedieron las reuniones de las distintas Sociedades Obreras para adherirse a los actos que se iban a celebrar. “El Socialista” publicó una sección para informar de estas decisiones, tanto para el caso madrileño como para el del resto del país.

En el número 739 (4 de mayo de 1900) apareció la crónica de lo acontecido en Madrid capital. La mayoría de los trabajadores pararon, tanto en la construcción como en los talleres. Todo comenzó de forma optimista, porque hasta la lluvia de días anteriores había dejado paso a un día soleado.

Se celebró un mitin multitudinario en el Frontón, lleno de las banderas de las distintas Sociedades obreras y de la Agrupación Socialista de Madrid. En el mitin hablaron destacados líderes, entre los que hay que citar a Largo Caballero y a Pablo Iglesias. Recordemos que Largo había ingresado en la Sociedad “El Trabajo” de albañiles de la UGT en 1890, y en la Agrupación Madrileña en 1894.

Es interesante destacar que el periódico reseñaba que la nota dominante de los discursos había sido la de recomendar “templanza” a los obreros, mientras la clase obrera no fuera lo suficientemente fuerte. Todos los oradores condenaron el empleo intempestivo y prematuro de la violencia que solamente podían ofrecer “frutos de sangre, víctimas para los inquisidores”. Se insistió, pues, en las decisiones tomadas en el Comité Nacional.

Los discursos también ahondaron en el relato de los progresos de la clase obrera en los últimos años, además de resaltar la importancia del Primero de Mayo. Destacada fue también la apelación al internacionalismo, a la fraternidad entre todos los obreros y al deseo de que terminasen todas las guerras.

El acto terminó con una actuación del Orfeón. Todo se desarrolló de forma ordenada y sin alteraciones, algo que, como hemos comprobado, siempre fue una preocupación de los socialistas. En el exterior se tuvieron que quedar muchas personas que no cabían en el Frontón. Los cálculos de El Socialista nos hablan de que entre asistentes en el interior y en el exterior se llegó a una concentración de unas 17.000 personas, aunque no tenemos otras fuentes para contrastar el dato.

La fiesta vespertina se desarrolló en la Fuente de la Teja sin incidentes, en un ambiente puramente festivo, con banda de música, cohetes y una breve actuación del Orfeón.

La celebración concluyó con un tercer acto en el Teatro Novedades donde se realizó una representación teatral con varias partes, destacando una en la que unas jóvenes representaron la Verdad, la Ciencia, el Arte, la Libertad y la Industria. El Orfeón cerraría el acto. Pero, aunque el día había comenzado con poca presencia de la fuerza pública, terminó de forma contraria, ya que el gobernador desplegó muchos efectivos en la zona donde estaba el teatro.

En conclusión, para El Socialista los obreros habían demostrado lo que de ellos podía esperar “la noble causa del Trabajo”.

En el siguiente número de El Socialista (en ese momento era semanario) se hacía un repaso a lo que la prensa madrileña había publicado sobre la celebración del Primero de Mayo.

Al parecer, el Heraldo de Madrid había dedicado abundante espacio a recoger artículos de los principales socialistas españoles, algo que se agradecía desde El Socialista porque, efectivamente, era una tribuna de amplia difusión, demostrando la tolerancia del medio. Recordemos que el Heraldo de Madrid se había creado en 1890, y que en los primeros años del nuevo siglo había alcanzado una amplia tirada, siendo muy popular. Unos pocos años después de los hechos que estamos relatando se dedicó a apoyar la labor de Canalejas.

Por su parte, El Liberal dedicó uno de los concursos literarios que convocaba al Primero de Mayo, y que ganó el socialista Matías Gómez Latorre, que había sido redactor de El Socialista. Al parecer, se habían presentado unos doscientos escritores. Matías Gómez es un personaje fundamental en la Historia del PSOE desde su fundación hasta el final de la Guerra Civil, ya que, a su longevidad (91 años tenía cuando murió en el exilio), se unió un intenso compromiso. Fue uno de los grandes tipógrafos del Partido, contribuyendo a su fundación en la comida del 2 de mayo de 1879. Para acercarnos a su vida conviene consultar la extensa ficha que le dedica el Diccionario Biográfico del Socialismo Español.

Los socialistas se sentían muy agradecidos con ambos medios de comunicación, pero consideraban que los elogios, como las críticas no modificarían su actitud. Al parecer, algunos pensaban que la mayor atención que la prensa nacional había dedicado a los socialistas era interesada, aunque no en los dos casos citados. En enero de 1900 se había creado la Unión Nacional, impulsada por los regeneracionistas, destacando en este empeño Joaquín Costa. Algunos medios, supuestamente, habrían querido contrarrestar la fuerza de esta nueva formación con la de los socialistas. En todo caso, la Unión Nacional sería un experimento político fallido.

En el mismo número 740 del periódico socialista se realizó un repaso destallado de la celebración del Primero de Mayo en distintos lugares de la geografía española.

Eduardo Montagut es Historiador

Eduardo Montagut

Sobre apostasía y socialismo a fines de los años veinte

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Por Eduardo Montagut. Es historiador.

Dentro de nuestras investigaciones sobre el socialismo español ante el hecho religioso y la Iglesia en la época del reinado de Alfonso XIII nos hemos encontrado con una iniciativa de la que no conocemos su desenlace, aunque no creemos que prosperase, pero que tiene su interés porque fue un intento de promover la apostasía a finales de la década de los años veinte, en los tiempos finales de la Dictadura de Primo de Rivera. Los socialistas siempre fueron muy respetuosos, en general, con las creencias personales, y su ataque a la Iglesia solía ir encaminado a denunciar su poder como institución que sostenía el régimen capitalista y político, aunque, bien es cierto que no dejaron de atender a la necesidad de fomentar el librepensamiento, como lo atestiguan sus escuelas laicas en las casas del pueblo. En todo caso, estaríamos hablando de un documento que, creemos, no es muy conocido, a pesar de que fue público en su momento.

Efectivamente, en el número del 8 de febrero de 1929 de El Socialista se incluía un artículo que llamaba por el título a defenderse frente los “desmanes del clericalismo”.

El trabajo planteaba que se producían muchos abusos clericales en España, como denunciaba el propio periódico obrero, pero también otros periódicos de signo liberal. Se aludía a casos concretos del momento sobre la imposición de las prácticas religiosas católicas en establecimientos hospitalarios sobre pacientes que no eran católicos. Se aludía también a cómo en el Heraldo de Madrid se había publicado un artículo que recordaba que el Código Penal castigaba a quienes coaccionaban en materia religiosa, ratificando el derecho constitucional a opinar libremente en cuestiones religiosas. No debemos olvidar que, por nuestra parte, hemos encontrado muchas denuncias desde finales del siglo XIX en las páginas del periódico socialista sobre conflictos no sólo en este tipo de instituciones sanitarias y/o asistencia, sino, sobre todo, en la hora de la muerte con intentos por parte de párrocos y religiosos de imponer sepelios católicos a fallecidos socialistas que, en muchos casos, habían declarado en vida su negativa a recibir exequias religiosas, o habían tenido una vida apartada de la Iglesia.

Ante esta situación el artículo llamaba a la defensa frente a un clericalismo calificado de audaz y violento. Un medio podía pasar por hacer lo mismo que se practicaba en Alemania y Austria, es decir, desligarse “de todo vínculo legal con el clericalismo”, una forma de considerar la apostasía, término que no aparece como tal en ningún momento del artículo. De ese modo, siempre según el texto, se crearía un “estado de derecho” que permitiría defenderse mejor frente a la Iglesia, de la “tutela clerical”. Esta separación de la Iglesia era considerada, por lo tanto, como un medio eficaz para poder llevar a los Tribunales a quienes pretendieran atropellar las propias opiniones, ya que, según nuestra opinión se podría aplicar la legislación que combatía la imposición de opiniones y comportamientos, al vulnerar libertades personales. El periódico consideraba que los abogados socialistas debían buscar la fórmula legal para conseguir este objetivo, es decir, volvemos a insistir en que en ningún momento se explicita la regulación de la apostasía, pero, en realidad era lo que se estaba demandando.

Una vez alcanzada la fórmula se presumía que se abriría un movimiento en toda España al que se sumarían muchas familias que indebidamente aparecían dentro de las filas del catolicismo, aunque no lo eran de hecho, pero sí de derecho.

Hemos empleado como fuente el número 6240 de El Socialista.

 

 

 

Las socialistas madrileñas frente al hambre y la represión en 1918

Eduardo Montagut

Eduardo Montagut es Historiador

La hambruna que sufrió España en el invierno de 1918 provocó multitud de motines. En estas protestas tuvieron un gran protagonismo las mujeres, especialmente en Málaga y Barcelona, pero no solamente. Algunas de esas mujeres que luchaban por el abaratamiento de las subsistencias, y contra los acaparadores que encarecían productos básicos, ya de por sí muy caros a consecuencia de la guerra mundial, lo pagaron con su vida. Esta situación provocó la reacción de las organizaciones obreras y del Partido Socialista. En ese contexto, las socialistas madrileñas quisieron solidarizarse con los protagonistas de los motines, y, sobre todo, con las mujeres que protestaban.

El Comité de la Agrupación Femenina Socialista acordó visitar a José Bahamonde y de Lanz, a la sazón ministro de la Gobernación, para protestar contra la conducta seguida por los gobernadores de Alicante y Málaga contra las mujeres manifestantes, y exigir su cese.

La visita tuvo lugar el 25 de enero de 1918 a primera hora de la tarde. Allí se presentaron Carmen González, Concepción Aranda, Faustina González, Elena Norabuena y Herminia Fanego, que expusieron al ministro el objeto de su visita. Exigieron la destitución del gobernador de Málaga, porque, al parecer, ya lo había sido el de Alicante. Pero el comportamiento del ministro no fue muy atento, porque intentó despedir a las socialistas rápidamente. Ante la respuesta de Bahamonde, las mujeres socialistas replicaron al ministro que creían su deber enseñarle “una libreta de pan” que habían comprado, y a la que faltaban 120 gramos. La escena debió ser dura, porque el ministro insistió en no atenderlas más, pero tuvo que escuchar la protesta de las socialistas, que consistió en expresarle que como no se perseguía el fraude de los panaderos, no debía extrañar a nadie que el pueblo, harto de tener que comprar un pan tan caro y adulterado en el peso, se amotinase.

El hecho de la protesta femenina socialista trascendió a la prensa, generando un bulo que el órgano de expresión del PSOE desmintió, explicando lo que había ocurrido en realidad, dentro de un clima de alta tensión entre la opinión pública. Al parecer El Liberal y El Sol aseguraban que la Agrupación Femenina Socialista de Madrid había tomado el acuerdo de secundar la actitud de las mujeres en Barcelona, que, como bien sabemos, estaban protagonizando un intenso motín contra la carestía. Además, se daba una fecha, el 28 de enero para que se pusieran en marcha. Los socialistas se indignaron porque la noticia era falsa, y achacaban la misma a un intento de justificar el empleo de la represión ante cualquier protesta que se pudiera generar en Madrid. Lo que, en realidad, había ocurrido, se había circunscrito a la mencionada visita al ministro.

Para conocer lo que supuso aquel invierno nos podemos acercar a las siguientes fuentes:

La revuelta de las faeneras malagueñas tuvo lugar a mediados del mes de enero de 1918. Para conocer este conflicto se puede consultar el trabajo de Mª Dolores Ramos, “Crisis de subsistencia y conflictividad social en Málaga: los sucesos de enero de 1918”, en Baena. Estudios de Arte, Geografía e Historia, nº 6, (1983), pag. 441 y ss.

Sobre el caso barcelonés, “El motí de les dones de 1918: la vaga de subsistències, per Soledad Bengoechea y María-Cruz Santos”, en Catxipanda. Diari no Diari d’Història.

Pero también hubo revueltas en otros lugares, como las que protagonizaron las mujeres ferrolanas. En este sentido, podemos consultar el artículo, “La rebelión de las mujeres ferrolanas en 1918 contra la carestía de la vida”, en Mundiario (juni de 2016). Siguiendo en Galicia, Xosé Alfeirán, publicó en febrero de 2018 en La Voz de Galicia, “Los motines del hambre azuzados por las mujeres”.

Hemos consultado el número 3103 de El Socialista. Conviene consultar también el Diccionario Biográfico del Socialismo Español para conocer las trayectorias de las protagonistas de este hecho histórico.

 

¿Nos hemos olvidado que era el año de la rata?

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El horóscopo chino tiene miles de años. Es un calendario lunar, en el cual también hay 12 signos como el calendario occidental, con la gran diferencia que cada signo chino reina un año entero, comenzando con el nuevo año nuevo chino, que en este año fue el 25 de enero. Cada signo está representado y representará a las características del año y sus características. El orden de los signos es rata, buey, tigre, conejo, dragón, serpiente, caballo, cabra, mono, gallo, perro, cerdo. Todos animales conocidos y queridos por los chinos. Todos, siguiendo el Ying y el Yang, con sus cosas positivas y negativas. Siguiendo el Ying y el Yang el número de garras de cada animal nos dira si es Ying o Yang (un número par es Ying, un número impar es Ying). Y los animales se ponen en orden intercalado Ying Yang, el que no es ni Ying ni Yang es la rata, porque no tiene el mismo número en sus patas traseras que en sus patas delanteras. También hay otra explicación, posterior, que el orden en que los animales se presentaron ante Buda es el orden de este horóscopo. Para el destino individual también los chinos contemplan el momento del nacimiento del sujeto y su relación con la posición de las constelaciones, pero eso solo sirve para ver la fortuna, la suerte, de esa persona. Seis de estos calendarios, de 12 años cada uno, nos dan un ciclo.

El anterior ciclo había empezado en 1960. Ahora empieza un nuevo ciclo. Y el año de la rata tiene una característica, es muy movido y descoloca muchas cosas. Y también se dice que si no has hecho tu esfuerzo antes de su inicio, no te irá bien, porque siempre se mueve y descoloca el mundo. Si no has trabajado en los que debías antes del 25 de enero, no podrás aprovechar el nuevo año. Covid 19. No tiene sentido comentar lo que todos sabemos. O creemos que sabemos, en días nos hemos convertido en biólogos, médicos, enfermeros, etc. Veamos a las dos grandes aproximaciones al tema. Una generalizada por los países europeos, una medicina medieval, la cuarentena. China no se planteó la cuarentena de todo su territorio, con relativo tiempo aisló el foco principal, el país siguió funcionando. Lo ha parado, pero se enfrenta a que hacer después. Tanto Rusia, como Corea del Sur como Taiwan y Hong Kong, hicieron lo mismo. Cada país de este grupo cuando los casos fueron pocos, se aisló (se cerraron fronteras y aeropuertos), se controló enfermos asintomáticos, entierro y test y test, seguimiento de casos y su entorno.

Esto es lo que en Europa se ha copiado, con una gran diferencia, se aísla cuando el virus ya está extendido. Las condiciones de salida no son las mismas. La otra opción de inmunización de grupo. A los virus nadie los mata. De hecho se calcula en unos 320.000 virus desconocidos que infectan a los mamíferos (el próximo virus puede venir de un gato). Y aquí estamos, vivos. Porque algunos miembros de nuestra especie, el homo sapiens, son inmunes, por eso en este planeta hay reproducción sexual, preferimos la resistencia, en todos los seres vivos con reproducción sexual a la eternidad (bacterias y virus son eternos, mientras haya planeta). Esta fue la posición de partida de Boris Johnson, en cierto sentido Donald Trump y algunos pocos más. La idea detrás de esta idea de inmunización es esta, alrededor de un 20% no será afectado, del restante 80% será asintomático o lo pasará como una gripe leve (no es una gripe, es un virus corona) y de este 80% de la población, como máximo un 2,5% tendrá complicaciones graves que en la mayoría de los casos terminará con la muerte del enfermo. Hoy día hay tres países que mantienen esta posición, Holanda, Suecia y México. Esperemos que lo puedan sostener hasta el final, para ver las cifras globales y finales de mortalidad entre estos países y otros similares. Opciones de política. El tema político es el siguiente: casi ningún presidente de sociedades desarrolladas con el peso de la comunicación puede resistir que le tiren sobre la mesa mil muertos mientras que se intente explicar la inmunidad de grupo.

Además se ha visto que al partido gobernante, sea del color político que sea, esta idea de todos contra el virus, todos confinados, fortalece a los presidentes gobernantes. El ciudadano se siente participe con esta opción. Tema repetitivo en los medios hasta el hartazgo. Los primero días, como cuando se inicia una guerra, la mayoría que hace bullicio tapa toda objeción o comentario. Al medida que pasan los días, y la estrategia del confinamiento va para largo, aparece el cansancio y las dudas. Los presidentes dan discursos por la televisión y hay partes gubernamentales cada tres o seis horas, donde una plana mayor, más de una guerra que de un tema sanitario grave, nos alecciona una y otra vez.

¿Por qué Suecia y México hacen la otra estrategia? Es de señalar que cada año la gripe mata a miles personas en cada país, principalmente ancianos con complicaciones clínicas. La mayoría de ciudadanos esta inmunizado, en las edades críticas con la ayuda de la vacuna anual, y la vida sigue su ciclo. En el caso de México el tema, como para muchos países de bajo y mediano ingreso, no se puede confinar a la población muchas semanas, ya que no tienen recursos financieros suficientes para aguantar semanas en casas, que en muchos casos son precarias.

En México, como en muchos de estos países, una gran parte del trabajo es informal y los ingresos son diarios. Si en los países de mayor renta se tienen que implementar aportes financieros extra para el 20 o 30% de la población, ¿cómo se podría hacer en países donde se tendría que subsidiar al 80%? Es importante señalar una cuestión. La población más vulnerable a la enfermedad, en este caso los más ancianos con complicaciones si pueden y deben ser atendidos en los sistemas de salud (como así gente más joven con su salud comprometida por otras enfermedades como cáncer, pulmonares, diabetes, etc.). Apoyar la inmunidad de grupo no significa desatender a los más débiles, sino todo lo contrario. Es poner los recursos escasos a colaborar con los que tienen una situación mayor de riesgo.

El modelo de atención general pone recursos en personas de riesgo bajo. ¿Y la economía? Con la opción del confinamiento, crecientemente paralizada, en caída. Los déficits públicos desbocados. Ya veremos cuando vuelva cierta normalidad como se enjuagan los niveles de deuda y que tipo de interés habrá que pagar. ¿aguantará el euro?¿hasta que nivel se puede emitir dólares sin que la desconfianza aparezca? El nivel del crecimiento del PIB chino se encuentra al mismo nivel que cuando Mao Tse Tung falleció. El motor del planeta en los últimos 20 años se mira para adentro, para desarrollar su mercado interior. Que el resto del mundo tome nota. ¿Una conspiración? Siempre que pasa algo que no entendemos, nuestro cerebro tiende a construir explicaciones. Cuando ese ámbito es social, económico o político, muchas de estas explicaciones recaen en la idea de una conspiración.

Y así es, la historia esta llena de conspiraciones, desde la construcción de un libro como La Iliada, donde a Aquiles lo matan con una flecha guiada por el dios Apolo (información crítica, infidencia, plan planificado, etc.), las maquinaciones del hermano de Luis XVI, el duque de Orleans, en medio de lo que se transformaría en la revolución francesa (a leer en un libro maravilloso como María Antonieta de Stefan Zweig), al asesinato de J.F Kennedy (¿o vamos a creer que fue un acto individual de un perturbado?). En resumen, las conspiraciones han existido y probablemente ahora hay muchas en marcha. Más, dado la cantidad de dinero que estados y empresas dedican a este tema. Ahora bien, muchas cosas ocurren y es difícil asegurar los resultados. Cuando Hitler invade a la Unión Soviética no tiene en su plan estratégico que los rusos llegarán hasta su bunker y él se tendrá que suicidar para escapar a su egolatría golpeada por le derrota.

Desde un punto de vista taoista, la base del razonamiento chino de comprensión del universo, no se recomienda actuar con planes. Si estar en el presente y responder en ese presente, por eso la figura tan común en el taoismo del maestro que le pega una patada al discípulo. Una cuestión que ocurre es confundir un resultado con un plan previo. Ocurre un fenómeno aleatorio, como que un virus muta y se dirige a esta especie, el homo sapiens, que cada vez tiene más miembros. Un segundo después de esto y conocido el echo, cada grupo, partido político, empresas, empresa gigantes, sindicatos, agentes implicado, etc., todos comienzan a jugar. En ese juego alguno o varios sacarán ventaja entre la situación anterior y la posterior.

Y entonces se confunde el resultado con un plan previo, con una provocación del suceso primero. Para comentar las principales explicaciones conspiratorias tenemos 3 posibles candidatos presentes y 2 posibles nuevas teorías.

1.Plan chino.

Principal beneficiada Huawei, todo el tema del teletrabajo y uso de redes se vincula con el plan de implementación del 5G. En un momento de tensión entre Estados Unidos y China respecto a esas redes en Europa los dos países más afectados, Italia y España, tenían en carpeta permitir o no el funcionamiento pleno de la red de Huawei. Además, si China logra la vacuna antes que nadie, gratitud del mundo y pleno posicionamiento del imperio celeste sobre el imperio reinante, Estados Unidos. Importancia de China en la solución del problema, principal proveedor de elementos de contención de virus, mascarillas, guantes, respiradores, etc. Pero toda conspiración también tiene elementos negativos entre los cuales se pueden destacar dos aspectos, uno económico y otro político. En lo económico, el principal motor de su economía ha sido el sector exportador.

Este parate del mundo no solo reduce y reducirá el comercio mundial, sino que también va a cuestionar las inversiones extranjeras en China. Con lo cual el gobierno chino ya ha comenzado una mirada más profunda hacía su propio mercado interior, pero esto lleva tiempo. En el terreno político, tanto la enfermedad como las consecuencias en China, abren la caja de pandora en esa caja negra que es la dirigencia del Partido. ¿En que sentido sería conveniente para el Secretario del Partido, Xi Jinping, subornido a este cargo tanto la dirección del Estado y las fuerzas armadas?. Si la tradición china valora la estabilidad, esta situación que habría generado el propio régimen chino, atenta gravemente contra ese objetivo.

2.Conspiración de Estados Unidos.

Hay que detener el crecimiento chino porque estan reduciendo las distancias en las principales variables económicas y sociales. Hay que dinamitar el motor de crecimiento, el intercambio de mercancias y servicios. Además, sembrar profundas dudas sobre la conveniencia de un socio que su pueblo come proteinas sin control sanitario. En el sentido contraproducente, también el crecimiento estadounidense se detiene. Y hay elecciones en Estados Unidos, en forma irónica uno pregunta, ¿este plan lo prepararon los demócratas? Además, para lo que es uno de los pilares de la dirigencia norteamericana, el no tener un sistema de salud público. Se promociona el sistema privado de salud, tanto en Estados Unidos como en el exterior, principalmente mediante el sistema de pago a un seguro. Esta crisis vuelve a potenciar la adopción por parte de Estados Unidos del modelo europeo, o canadiense, de salud pública.

  1. La confabulación privada por grupos económicos.

Lo que circula por las redes para sostener esta interpretación del mundo es una conferencia y reunión en la última reunión de Davos. En dicha reunión se hablo de una posible pandemia y de una posible modelización de la John Hopkins University (todo esto esta a confiirmar). La cadena de sospecha es que algún laboratorio o conjunto de bancos estarían detrás de esta situación: estos laboratorios ya tienen la vacuna y en un momento dado, lo presentaran al público. Venderan la solucion por mucho dinero y controlaran el mundo. Sin comentarios.

4.La eutanasia y el Vaticano.

Las teorías sobre conspiraciones mezclan algunos datos con supuestos intereses y beneficiarios que ayudan a explicar lo que ha ocurrido. Ante el envejecimiento de la población y el sistema de salud, ha ido apareciendo la situación de personas aquejadas de terribles enfermedades que a pesar de estar bajo tratamiento, o quizas porque esos tratamietnos se van volviendo más dolorosos para el paciente, que solicitan su propia muerte. Esta solicitud puede ser o tener una tramitación a priori, una persona define las situaciones en las cuales se solicita que no se reciba tratamiento médico. Es claro que en esos estados, de tener tratamiento a no tenerlo, se debería ayudar al paciente a que tenga el mínimo de dolor, tanto psíquico como físico. En resumen, las legislaciones a favor de la eutanasia se encuentran en las propuestas de leyes en varios países, por ejemplo España.

Después de esta pandemia, de este acción de retrasar a la muerte, especialmente en las personas de más edad, parece difícil que se pueda plantear estas propuestas a favor de la eutanasia en el presente cercano. En todo caso, los proyectos pueden ser alterados por el clima de dolor de cada sociedad. Si la reflexión anterior es correcta, es una suerte que no se hayan generado teorías conspiratorias en la línea de razonamiento, quien se beneficia, en este sentido en un sentido de defender una visión del mundo, es quien ha generado la situación primera o desencadenate de la nueva realidad.

5.Microsoft, Google, etc.

En la misma línea que lo anterior. Estas empresas en Europa afrontan grandes multas y nuevos impuestos en relación al pago de impuestos en las jurisdicciones nacionales donde venden sus productos y no en las sedes sociales. Además, y esto si es impotante, después de esta pandemia todos los gobiernos van a impulsar mucho más teletrabajo a domicilio y formación (educación reglada y no reglada) en todos los estados. Apuesten, apuesten señores, que el mundo es azar. El sistema político en lo que supone que tome una decisión es una combinación de cálculo estrictamente político, de conveniencia o no, y un aspecto técnico. Esta pandemia ha tenido una respuesta por parte de los distintos países que ha sido en general copiar al que primero lo afrontó, en unas condiciones particulares. Las autoridades chinas han explicado que cuando cierran la ciudad de Wuhan, esta ciudad y su entorno se ven apoyadas por el resto de provincias chinas en lo que hace a provisión de bienes y mano de obra (enfermeros, médicos, soldados, etc.). Entonces, el confinamiento tiene una lógica de éxito. Este esquema de abordar el problema ha sido copiado por países enteros. No esta demás indicar que en todos los casos, las distintas opciones, la buena voluntad, los buenos deseos de traer el mínimo dolor y número de muertos debe haber estado instalado en la mente de los distintos decisores (no solo del gobierno) que han ido configurando las respuestas de cada sociedad.

En este sentido lo acaecido en Reino Unido es bien ilustrativo, en un primer momento, inmunidad de grupo. En un segundo momento, ante nuevos estudios que como conclusión hablan de muchos más muertos, el gobierno de Boris Johnson copia lo hecho al otro lado del canal. Hemos de decir, a 27 de marzo, que la situación esta lentamente cambiando. Si bien al inicio de esta pandemia eramos muy pocos los que hablabamos de una aproximación de foco para atender a los enfermos, lentamente va apareciendo esta opción, pero bajo el nombre de aproximación vertical. Probablemente el artículo de Thoma Friedman ha abierto la legitimidad de tener una posición diferente al tratamiento igualitario (en terminología del artículo de Friedman es la aproximación horizontal). Esto planteado hace unos diez dias , defender la aproximación vertical, llevaba a ser tratado como un apestado, una persona que no consideraba los muertos, millones de los mismos, que iban a venir, etc.. El paso del tiempo y los datos permiten que lo que sabemos, que el tener o no tener razón no es un tema democrático, de mayorias, sino de corrección en lo que se dice. Otro Thomas, en este caso Kuhn, nos explicó en 1962 que al principio el que viene con una nueva teoría será rechazado por lo que es el saber constituido.

En lo que estamos discutiendo, más que un saber, es una discusión de que política es mejor implementar. Volviendo al artículo del famoso intelectual T. Friedman (tres pultitzer y varios libros best seller) apareció en el New York Times del 22 de marzo bajo el título de “Un plan para que América vuelva a trabajar” (A plan to get America back to work). Ese mismo artículo apareció en español tres días después con un título más general, para poder ser incluido en distitntos países , “Coronavirus, ¿existe una mejor alternativa que cerrar todo?” (Diario Clarín).

Las situaciones perduran, pero lo que cambia es nuestra forma de entender que hay que hacer en cada momento. Y entonces cambian nuestros actos. Porque la aproximación horzontal tiene un gran inconveniente, que todos los países tiene que tener éxito a al vez, al mismo tiempo. Sino el problema que enfrenta China ahora se irá replicando, ahora los contagios vienen de fuera y la única y segura solución es volver a cerrrar puertos, fronteras terrestres y aeropuertos. Entonces, lo que parecia una estrategia de semanas se convierte en un nuevo modelo mundial, un empobrecimiento de cada uno, que obviamente llevará a tensiones muy difíciles de controlar, en el sentido que no desencadenen una guerra.

El cierre del comercio que supone este modelo es peor que lo acaecido en los años 30 del siglo veinte. ¿Nuestros líderes no ven esto? Seguramente lo saben, pero no dicen donde podría residir el éxito de lo actuado hasta ahora, encontrar una vacuna. Pero esto es jugar al más puro azar, ¿se ha encontrado una vacuna para el SARS o la mal denominada gripe española? Esto puede retrasarse años, nadie sabe. La segunda fuente de suerte para este tema es que el propio virus vuelva a mutar y por ejemplo el próximo año no sea pernicioso, no se manifieste. La aproximación vertical es confinar a la población en riesgo. Cuidar de ella.

Que no tengan contacto con gente más joven,especialmente de sus propias familias. Que tanto la cruz roja, soldados, agentes sociales, los atiendan. Si su salud empeora, lo cual no es obligatorio, entonces llevarlos al hospital, estudiar sus contactos reales y hacer seguimeinto. Y que el resto de la población, incluido niños, vuelva a la vida normal. Razones para el optimismo Ha habido pandemias y seguiran habiendo pandemias. Los virus son mucho más antiguos que nosotros, los homo sapiens, que somos unos recien llegados al conjunto de la vida en este planeta. De pasada no esta demás indicar la presencia en cada una de nuestras células de un RNA. Dejemos esto, que un profesor de biología de enseñanza secundaria lo explique para la población. Esta primer pandemía que se ha tornado realmente global, es relativamente benévola. Mis respetos para todos los fallecidos, familia y amistades, pero dado que pertenezco a la población de riesto por edad, más de 60 años, me permito afirmar esto.

Es un virus que no ataca a los más pequeños, a los humanos de menor edad. Por esto debemos tomar esto como un aviso que nos debe llevar a mejorar por un lado, los sistemas de salud. Y por el otro, mejorar la red mundial. Porque afortunadamente ya se ha venido conteniendo pandemias, como el SARS en 2009. Tal vez más mortiferá pero con menor grado de factor de contagio, y por esto, más el azar, pudo ser contenida sin un efecto general y destructivo sobre la economía mundial. Otra razón para el optimismo son los cientos o miles de centros de investigación, laboratorios, y científicos y personal de salud activos, que buscan soluciones, correlaciones, procedimientos, para parar esta pandemia.

Nunca la humanidad había tenido tantos recursos concentrados para parar una pandemia. El comportamiento de la gente de la calle también da lugar al optimismo. No todo es bueno, en el sentido que cuando se va al supermercado a comprar se percibe cierta hostilidad de unos frente a otros, pero es lo que toca. Pero lo general en todos los países se constatan comportamientos de ayuda a los otros, trabajadores que se ha encerrado en los centros de ancianos para atenderlos, sin salir hasta que esto pase, cerrando el acceso a otros que pueden traer la enfermedad. Gente desocupada que ha ido con sus herramientas a ayudar a construir las instalaciones de los nuevos hospitales, desinteresadamente, anónimamente. Los trabajadores del sector salud, las fuerzas de seguridad de cada estado, la lista es larga. Si vamos al tema en sí, disponemos de un conocimiento de medicamentos en enfermedades similares que nos permiten abrigar la expectativa que en pocos días se presentará un cocktail de drogas que reducirá mucho la mortalidad de los más débiles.

Porque en general el desenlace es de muerte en gente mayor de 60 años con patologías previas y a menores años de esta edad, en personas con problemas principalmente pulmonares. Y podría ser que en un futuro evaluado por los expertos en dos años, que se encuentre una vacuna eficaz. Epílogo En el artículo de T. Friedman hay una frase que tiene que ver “con que mundo vamos a dejarle a las nuevas generaciones”. Claramente, con el enfoque horizontal si no aparece el cocktail de drogas efectiva o la vacuna vamos a un contexto peor que los años 30, lo cual sería un gran fracaso para nuestra generación. Digo, Friedman que tiene 66, yo que tengo 62 y cualquiera que quiera sumarse, por edad, a esta última reflexión.

Nuestra generación ha peleado y ha dejado las cosas mejor, si, no se asombre. Jamás hemos dispuesto de tanto bienestar material, tanta libertad, de tanto conocimiento, de tanta colaboración internacional y por último, de incorporación de más y diferentes poblaciones a oportunidades. ¿Falta mucho por hacer? Si, claro, pero el cambio se sustenta en datos, no en opiniones. El peligro que deberá sortear la nueva generación es no confundir deseos con realizaciones, opiniones con conocimiento científico. En resumen, no podemos dejar el planeta sumido en una crisis global, por eso el enfoque vertical es el que nos permitirá salir más rápido para adelante, no empantanarnos. Pero es también la hora de entender que debemos retirarnos, nosotros como generación, de los trabajos, toma de decisiones, y protagonismo. Esta pandemia es un aviso general, lo tan antiguamente conocido por los romanos, que la vida de breve y que los buenos momentos, aún más breve, debemos tomarlo en serio. Dejemos los puestos de trabajo a tantos jóvenes bien educados y capacitados en todos los niveles, con ganas de trabajar y que no encuentran lugar hoy día, especialmente en Europa, este continente envejecido. Demos lugar a que formen sus familias y tengan sus hijos. Un murciélago es muy parecido a una rata con alas. ¿Hay una imagen más precisa que una rata como el elemento de contagio de una pandemia? Creer o reventar.

Alejandro Brocato Cardoso es Economista

brocato

Política social del acuerdo PSOE-Unidas Podemos

europea

Política social del acuerdo de coalición PSOE-Unidas Podemos en el marco de la nueva Europa Social

En este artículo se comienza describiendo el marco político en el que se inscribe el acuerdo de coalición entre el Psoe y Unidas Podemos.  Se continúa presentando los principales retos/desafíos a los que se enfrenta la Unión Europea y su vinculación a la política social. Se prosigue con la exposición del nuevo marco de la política social europea. Sigue un sucinto análisis de las propuestas en materia social recogidas del acuerdo entre Psoe y Unidas Podemos y su conexión con el marco del Pilar de Derechos Sociales de la UE. Y se finaliza presentando unas conclusiones sobre la idoneidad y utilidad del mencionado acuerdo para impulsar en España y por extensión en la UE la Europa Social.

Acuerdo de Coalición Psoe-Unidas Podemos

Este acuerdo de coalición tiene su causa principal en los resultados electorales de las elecciones generales celebradas del pasado 10 de noviembre en España.   Cabe recordar que el partido que obtuvo el mayor número de diputados fue el Partido Socialista Español (120). Le siguen: el Partido Popular (89), Vox (52), Unidas Podemos (35), ERC (13), Cs (10), JxCat (8), PNV (6), EH Bildu ((5), Mas País (3), CUP-PR (2), CCa-PNC-NC (2), NA+ (2), BNG (1), PRC (1) y Teruel Existe (1)

Estos resultados conforman un Congreso de los Diputados muy fragmentado, que hace necesaria la colaboración entre las diferentes formaciones políticas para que el candidato a presidente obtenga el apoyo suficiente. En este contexto, el Rey Felipe VI dio el encargo de formar gobierno a Pedro Sánchez, presidente en funciones y candidato a la presidencia del gobierno por el PSOE.

Hay que recordar que, tras conocerse los resultados electorales, las formaciones progresistas Psoe y Unidas Podemos, manifestaron su intención de llegar a un acuerdo para permitir investir al líder socialista Presidente del Gobierno. Este acuerdo fue firmado el 30 de diciembre, e implicaba que, de obtener el apoyo necesario, se formaría en España el primer gobierno de coalición del actual periodo democrático.

No obstante, la suma de diputados de ambos partidos no era suficiente, siendo imprescindible contar con el apoyo y/o la abstención de otros grupos políticos.  Por ello, se inició un proceso de negociación con determinadas formaciones políticas, que culminó con la investidura de Pedro Sánchez como presidente del gobierno el 7 de enero con 167 votos a favor, 165 en contra y 18 abstenciones.

Tras las elecciones europeas de 2019, podemos situar a comienzos de 2020 el verdadero calendario político en la Unión Europea, que va a coincidir con el nuevo gobierno progresista de Coalición en España.

 

Los principales retos de la UE del Siglo XXI

La Unión Europea en los próximos años deberá hacer frente a retos externos e internos, que afectarán a su capacidad de influencia como actor global, en el escenario internacional. Muchos de los principales desafíos paralelamente conllevan una sustancial vinculación con la política social.  Y los ciudadanos europeos demandan a los gobiernos nacionales y a la Unión Europea que hagan frente a las incertidumbres que los nuevos escenarios europeos y mundiales vislumbran.

De los retos internos de la UE, empezamos mencionando el cambio demográfico. Este surge como consecuencia del envejecimiento de la población y se ve acentuado por la baja natalidad. Esta complicación tiene impacto directo en el sistema socioeconómico.  Y merece referirse su conexión con la sostenibilidad sistema de pensiones público, el sistema de salud público y el aumento de recursos para apoyo a personas dependientes y ancianas.

Otro de los frentes que tiene abierta la Unión Europea es la desconexión, desafección y desapego de la ciudadanía hacia el proyecto europeo. Fenómeno observado en diversos estudios y encuestas (por ejemplo, el Euro barómetro). Este alejamiento es más acentuado en los estados miembros que más han sufrido más severamente los efectos de la crisis económica, entre ellos España. Estos países han visto un empeoramiento del sistema de bienestar tanto por la disminución de recursos destinados a paliar los efectos en los ciudadanos más vulnerables, por los recortes o endurecimiento para acceder a determinados beneficios sociales.

En consonancia con lo expuesto anteriormente, la Unión Europea debe enfrentarse a una evidente desigualdad entre los miembros. Fenómeno que la crisis ha aumentado entre Norte- Sur como revelan las variaciones en los índices de calidad de vida, el P.I.B. y el volumen de recursos dedicados al estado del bienestar entre unos y otros estados miembros.

Un acontecimiento revelador es la cumbre a principios de febrero de 2020 celebrada por los países integrantes del denominado Grupo de los Amigos de la Cohesión (España, Portugal, Bulgaria, Chipre, Eslovaquia, Eslovenia, Polonia, República Checa y Rumania). Este grupo ha expresado su oposición a la propuesta de los países del norte y Centroeuropa para el Marco Financiero Plurianual 2021-2027, que repite la austeridad presupuestaria de los últimos y con un impacto adverso en los fondos de cohesión.

Debe hacerse frente al elevando desempleo que aún persiste en determinados países, destacando España entre los que cuentan con mayor tasa de desempleo, especialmente entre el grupo de jóvenes.

El desafío energético y su adaptación a las nuevas fuentes energéticas para hacer frente al cambio climático. Este reto afectará a los sistemas de producción, el desarrollo de nuevas tecnologías y nuevos empleos. Sin olvidar que la transición del sistema energético debe ser justo para la sociedad y garantizando el suministro.

Entre los retos externos a los que se enfrenta la UE, se incluyen las tensiones comerciales derivadas de la vuelta al proteccionismo por Estados Unidos, principalmente. Estas tiranteces afectarán a la economía mundial, con un estancamiento en su crecimiento aún por evaluar. No obstante, la Unión Europea se verá afectada por un menor crecimiento interno, que puede acarrear efectos perjudiciales similares a los de la crisis, afectando al empleo y derivando en ajustes en los sistemas de protección social.

La gobernanza mundial del cambio climático es otro reto para la Unión Europea. Las decisiones en temas medioambientales, para ser efectivas, necesitan del consenso de la comunidad internacional. Y no todos los países tienen los mismos objetivos y ritmo para el cambio climático.

La transformación digital a nivel mundial (5G y otras tecnologías) es otra afrenta para la UE, con repercusiones en las nuevas formas de organizar y dirigir las profesiones, incluyendo las nuevas condiciones de trabajo. Evitar la brecha digital en la Unión Europea es clave para mantener el liderazgo y la cohesión Unión Europea, y por supuesto la competitividad.

 

Marco de la Nueva Política Social de la Unión Europea

Las políticas sociales no fueron ni ideadas ni inventadas por la Unión Europea. Con anterioridad, los estados miembros ya aplicaban medidas para paliar las dificultades de determinados colectivos. Así, en el momento de la incorporación a la UE, cada país cuenta con un esquema o modelo de protección social. Esto plantea la heterogeneidad, que perdura en la actualidad, en política social y en el alcance y recursos dedicadas a la misma. Es más, la crisis la ha acentuado entre los estados miembros, como se ha indicado.  Además, la Unión Europea y los estados miembros, habían firmado iniciativas en materia social de los organismos internacionales.

Otro aspecto que destacar es la diversidad de circunstancias a las que refiere la política social: desempleo, sanidad, educación, igualdad, pobreza, exclusión social, pobreza infantil, salarios, condiciones de trabajo, etc.  Este amplio abanico de situaciones se pone de manifiesto con los 20 principios de Pilar Social de la UE que trataremos más adelante.

Nos encontramos con referencias a materia social en los tratados fundacionales de la UE, y durante sus revisiones hasta llegar al Tratado de Lisboa se han ido incluyendo y/o revisando el articulado. Con ello se ha ido consolidando una base jurídica más sólida para actuar en materia social a nivel comunitario. En este sentido, señalar la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, que tras su ratificación por los estados miembros es vinculante para el signatario. En la cita carta nos encontramos con un número elevado de derechos en materia social, que se encuentran a su vez reflejados en el Pilar Europeo de Derechos Sociales. Así figuran la prohibición de la esclavitud y trabajo forzosos, derecho al trabajo, no discriminación, igualdad de género, derechos de los niños y la prohibición de su explotación laboral, atención a las personas mayores y a las discapacitadas, protección ante despido injustificado, ayuda a encontrar empleo y a prestaciones por desempleo, seguridad social y ayudas sociales, etc.

Además de las iniciativas con programas multianuales de ayudas, principalmente mediante el Fondo Social Europeo, la Unión Europea, que tiene competencias limitadas en ámbito social al ser principalmente responsabilidad de los estados miembros, lleva tiempo meditando el reforzar los aspectos sociales en la Unión Europea.

Esta idea se plasmó finalmente en la declaración del 25 de marzo de 2017 de los dirigentes de la Unión Europea, en la que manifiestan su compromiso con la Europa Social y una Europa que genere crecimiento sostenible y un progreso socioeconómico que mejore la cohesión y convergencia.

Para ello, los avances en materia social para ser eficaces deben ser objeto de acuerdo entre todos los estados miembros. Pero fundamentalmente, para adquirir la dimensión comunitaria que pretenden los líderes. En las propuestas de líneas de acción para profundizar en los aspectos sociales se identificaron los tres escenarios que figuran en el “Documento de Reflexión sobre la Dimensión Social de Europa” de abril de 2017:

1) Escenario 1: Limitar la acción social a la libre circulación, que es el más conservador. Que entiende la UE desde la óptica del mercado

2) Escenario 2: los países del euro pueden avanzar más. Una solución intermedia vinculada a la zona Euro permitiendo a aquellos que deseen avanzar que lo hagan. La perspectiva nacional y/o regional.

3) Escenario 3: Profundizar en la dimensión social de los 27. La más atrevida y la que responde en mi opinión al espíritu europeo del Siglo XXI y a la declaración de los líderes y agentes sociales.

En este contexto de reflexión sobre como avanzar en materia social, y en sintonía con el escenario 3, se consolida la propuesta de El Pilar Europeo de Derechos Sociales. Fue firmado el 17 de noviembre de 2017, con motivo de la reunión conjunta sobre la Cumbre Social, celebraba en Gotemburgo (Suecia). Los signatarios fueron por el Parlamento Europeo, su presidente Antonio Tajani; la Comisión Europea representada por su presidente Jean-Claude Juncker; y por Jüri Ratas como presidente del Consejo de la Unión Europea.  Este pilar establece principios y derechos en materia de igualdad de oportunidades en el mercado de trabajo, condiciones laborales justas y protección social. Posteriormente, el Consejo Europeo del 14.12.2017 apoyó el giro social que debe producirse en la UE y afianzar El Pilar Social Europeo de Derechos sociales como la palanca para implementar esta apuesta social.

El Parlamento Europeo manifiesta que este giro social no debe quedarse en el plano formal, sino que tiene que materializarse, llegar a la ciudadanía y que esta perciba los efectos reales en la mejora de sus condiciones de vida.

En el Pilar Europeo de Derechos Sociales, se reconoce la base jurídica en el Tratado de la Unión Europea y en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea para determinados avances que se pretende. Pero también se da por supuesto que es un acuerdo de mínimos. Así, no se impide que determinados estados miembros puedan avanzar en ampliar esta cartera de derechos. A la vez, no implica bajar el nivel de protección existente en cualquier estado miembro a lo reflejado en el Pilar este documento. Sobre todo, en el caso de aquellos derechos que estén asumidos por diferentes estados miembros o formen parte de las disposiciones de carácter internacional que la UE o los estados haya suscrito en material social.

Por otra parte, en coherencia con el hecho de que la política social no es exclusiva de la UE, el Pilar Europeo de Derechos Sociales no conlleva una ampliación de las competencias en las políticas que no tengan esa calificación y que figuren en este pilar.

El Pilar Europeo de Derechos Sociales contiene 20 principios agrupados en los tres siguientes capítulos:

Capítulo I.- Igualdad de oportunidades y de acceso al mercado de trabajo (incluye 4 principios)

Capitulo II.- Condiciones de trabajo justas (con 6 principios)

Capitulo III.- Protección e inclusión social (conformado por 10 principios)

 

La eficacia de este Pilar implica que las instituciones comunitarias desarrollen iniciativas que le den solvencia y solidez. Una de las herramientas de visualización es a través de las propuestas políticas que la Comisión propone para el periodo que ha sido elegida. En este momento, mencionaremos las Orientaciones Políticas de la Comisión Europea para el periodo 2019-2024. Presentadas por la Presidenta de la Comisión Europea Ursula von der Leye, y bajo el título “Una Unión que se esfuerza por lograr más resultados”, se fundamenta en los 6 grandes ejes siguientes:

1.- Un Pacto Verde Europeo

2.- Una economía que funciones en pro de las personas

3.- Una Europa Adaptada a la era digital

4.- La protección del estilo de vida europeo

5.- Una Europa más fuerte en el mundo

6.- Un nuevo impulso a la democracia europea.

 

Un análisis de las acciones comprendidas en estos 6 ejes de las orientaciones políticas, nos permiten identificar los siguientes aspectos en materia social:

a.- Una transición justa, que se dotará de un Fondo de Transición Justa, con la intención de que toda la ciudadanía se beneficie y no se descuelgue nadie.

b.- La economía de mercado social europea tiene como objetivo la reducción de la desigualdad, la justicia y el bienestar, y la política económica debe ir acompañada de los derechos sociales.

c.- Preservación de las zonas rurales dentro del esquema general de preservación del entorno natural de Europa.

Y en concreto se menciona en el Plan de Acción de la Comisión para desarrollar el pilar europeo se puede incluir:

  1. La implantación de un salario justo.
  2. La apuesta por el dialogo social entre los interlocutores sociales: empresas y sindicatos
  3. Mejorar las condiciones laborales de los trabajadores y conciliación familiar
  4. Mejora del sistema de protección al desempleo
  5. Lucha contra la pobreza infantil

 

Acuerdo PSOE-Unidas Podemos y el Pilar de Derechos Sociales de la UE

A continuación, se presentan los principios que constituyen el Pilar de Derechos Sociales, y una identificación y referencia de donde se aprecian acciones o medidas en el Acuerdo Psoe-Unidos Podemos para desarrollarlos.

Principio I:  Educación, Formación y Aprendizaje Permanente

Hay que destacar de este principio el aspecto inclusivo que da a la educación, a la vez de asignarle la función de que las personas puedan adquirir y desarrollar las habilidades necesarias para que puedan participar plenamente en la sociedad y mercado laboral. El punto 2.11 del Acuerdo refiere expresamente el carácter inclusivo de la enseñanza.

Principio 2: Igualdad de Género y Principio 3 Igualdad de Oportunidades

La igualdad de trato, oportunidades y retribución salarial, están reflejados en el punto 7.1 del acuerdo PSOE-UP. En este se menciona específicamente legislar para implantar la igualdad salarial y de oportunidades, permisos paternidad/maternidad y el equilibrio en los puestos de responsabilidad de los organismos de la administración pública.

Principio 4:  Apoyo activo el empleo

La ayuda al empleo para el reciclaje que permita la reincorporación laboral, para la búsqueda de un nuevo empleo, y la ayuda y compensación de periodos de desempleo, es el núcleo de este principio. La importancia del mismo se advierte en los apartados 1.7., 1.7.1 y 1.7.2 del acuerdo dedicado a la política activa de empleo y sistema de desempleo. La pretensión es mejorar el sistema para que sea lo más rápido el proceso de recolocación, para lo que es básico el tratamiento individual a la vez que homogéneo en todo el territorio nacional. Para ello la colaboración de las autoridades regionales, es imprescindible.

 

Principio 5: Empleo seguro y adaptable

El espíritu de este principio es la realización de las tareas correspondientes al puesto de trabajo de forma segura, protegiendo la integridad del trabajador, a la vez que hacer frente a las condiciones de temporalidad excesiva y precariedad. Por aplicación del punto 1.5 del citado acuerdo de gobierno, se quiere potenciar la contratación indefinida, prestando atención al abuso de la contratación temporal que puede derivar en abuso.  La forma de controlar el abuso en el trabajo temporal es contemplar este para los trabajos relacionados con actividades realmente cíclicas o estacionales, a la vez que controlar el exceso de jornada de los contratos temporales.

 

Principio 6: Salarios

El pilar de derechos sociales determina la percepción por el trabajador de un salario justo que permita una vida digna. Este sueldo por tanto no debe derivar en el fenómeno del trabajador pobre. Además, la justicia salarial conlleva que la retribución se establezca transparentemente.

El actuar cobre el salario mínimo interprofesional, incrementándolo, es la opción por aplicar por el nuevo gobierno (1.4). El referente del 60% del salario medio en nuestro país tiene que ser interpretado en el contexto económico general del país y la evolución de la productividad nacional, entre otros.

 

Principio 7: Información sobre las condiciones de trabajo y la protección en caso de despido

Una situación muy comprometida y delicada que padece el trabajador es cuando se enfrenta al despido. El derecho a ser informado en tiempo y forma razonable, unido a la tutela efectiva ante el despido injustificado, es el eje de este principio. El nuevo gobierno incidirá en (1.5.6) revisar las causas de despido, reduciendo la arbitrariedad en la determinación de las causas técnicas, organizativas o productivas, y dando un mayor rol al control por la autoridad competente.

 

Principio 8: Dialogo social y participación de los trabajadores

El papel de los interlocutores sociales es objeto de este principio. Los acuerdos pueden llegar a tener aplicación más allá de un estado miembro, a nivel UE. La dinámica del sector productivo que deriva en fusiones, cierres, reestructuraciones, debe ser compatible con la participación de los trabajadores y/o representantes. Este importante rol se pretende devolver a los representantes de los trabajadores (1.3) con la modificación de las condiciones más lesivas de la reforma laboral.

 

Principio 9: Equilibrio entre la vida profesional y vida privada

La conciliación familiar, que permita una adecuada distribución del tiempo para atender las responsabilidades de la actividad laboral y las familiares, unido al reparto de igualitario entre hombres y mujeres de los permisos necesarios, es una apuesta por la defensa de la familia.

El programa Psoe-UP lo aborda (1.10 y 2.5) mediante una racionalización de los horarios que permitan una adecuada flexibilidad para combinar el tiempo de trabajo, ocio y cuidados y el derecho a la desconexión, que permita un descanso real. El apoyo a la familia implica la adaptación jornada laboral cuando se tiene menores de 12 años a cargo.

 

Principio 10: Entorno de trabajo saludable, seguro y adaptado y protección de datos

La seguridad del trabajador, referente a las condiciones de seguridad bajo las que se realizan las actividades, es un derecho. El cual, a la vez, no debe generar perjuicios que deriven en una menor empleabilidad. El punto 1.9 del acuerdo de gobierno plantea una actualización de las disposiciones de prevención de riesgos laborales. La actualización es necesaria para la adaptación a los nuevos entornos de trabajo que generan las nuevas tecnologías, la robotización, etc.

 

Principio 11: Asistencia a los niños

El derecho a la educación de los menores, su protección contra la pobreza y el proporcionar igualdad de oportunidades, que contempla este principio, es tenido en cuenta por el nuevo gobierno en su propuesta de universalización de la enseñanza de 0 a 3 años (2.11.). Además, haciéndola asequible mediante iniciativas de acceso a material escolar y comedor en caso de vulnerabilidad socioeconómica (2.1.5). Por último, se plantearán acciones para reducir el fracaso y abandono escolares prematuro, que al final daña la igualdad de oportunidades (2.1.4.)

 

Principio 12: Protección Social

El derecho a la protección social de los trabajadores, formulado en este principio de forma tan generalista, se puede considerar tutelada por el resto de los principios. En cuando a la acción del gobierno, el desarrollo de una cartera mínima de derechos sociales (2.3) de forma general respondería a este principio, unido a lo indicando anteriormente y a las referencias que se harán sobre el resto de los principios que quedan por analizar, como el desempleo, sanidad, etc.

 

Principio 13 Prestaciones por desempleo

El desempleado debe tener protección en el plano económico mediante ayudas y en plano formativo, con medidas y programas para su facilitar su vuelta al mercado de trabajo. Las medidas del acuerdo Psoe-UP (1.7), ya mencionadas para el Principio 4 Apoyo Activo para el Empleo, son también válidas para este principio.

 

Principio 14 Renta Mínima

Este principio social plantea el derecho de las personas a disfrutar de una renta mínima durante su existencia. Y que esta le garantice una vida digna. Se considera adecuada la combinación de la rente mínima con las rentas de trabajo, si estas personas tienen acceso a un empleo (complementariedad renta trabajo-renta social). Este concepto de renta mínima tiene dos aspectos a los que se responde desde el Pacto PSOE- UP. El primero, ya abordado en el Principio 6 Salarios, con un salario mínimo interprofesional justo. El segundo, que puede responder a la complementariedad renta trabajo-renta social citada. Es denominado de Ingreso Mínimo Vital (2.4.2) que será a cargo de la seguridad social y que se otorgará a las familias en riesgo de vulnerabilidad con hijos a cargo en una primera fase, extendiéndose posteriormente. Las pensiones no contributivas (2.4.1), vendrían a garantizar los mínimos recursos que plantea este principio.

 

Principio 15 Pensiones y prestaciones de vejez

Este principio aborda el derecho a recibir una prestación económica en base a las contribuciones del trabajador al sistema de pensiones. Dicho beneficio debe garantizar una renta adecuada. Por otra parte, también en la fase de vejez los recursos de que dispone la persona deben garantizarle una vida digna.

El punto 2.4.1. sobre garantía de pensiones dignas, los puntos 2.3.2 y 2.3.3 específicos sobre la dependencia; el 2.3.4   sobre las personas ancianas y la soledad y 2.3.5 sobre la calidad de las prestaciones de las residencias de mayores, son las herramientas contempladas en el acuerdo de gobierno para hacer efectivo este principio.

 

Principio 16: Sanidad

El derecho al acceso al sistema sanitario, y de forma asequible, que contempla este principio es también objeto de desarrollo en el programa del nuevo gobierno (punto 2.2).  Se quiere tutelar la aplicación real del mismo, evitando las lagunas asistenciales derivadas de trámites administrativos que privan del derecho efectivo a la asistencia sanitaria. Facilitar el acceso a la sanidad en el medio rural también es objetivo del gobierno (2.2.9). Finalmente, el aspecto de prevención de salud será protegido mediante la atención temprana (2.2.10)

 

Principio 17:  Inclusión de las personas con discapacidad

Se defiende el derecho a que las personas con discapacidad tengan acceso a ayuda que les garanticen una vida digna. Esto se puede cumplir facilitando su incorporación al mercado laboral, teniendo en consideración las adaptaciones necesarias.

Aunque el acuerdo de gobierno (2.3.2 y 2.3.3) da respuesta parcialmente a las necesidades de este colectivo, se da un reconocimiento específico reflejado en el punto 5.2 Derechos de las personas con diversidad funcional. Mediante progresos como la mejora para la comunicación con estas personas (lengua signos, sordera), disminuir significativamente el importe de la participación en el copago cuando sean menores de 18 años. Y en concreto, facilitando acceso a las prestaciones en material ortopédico.

Prevención de riesgos laborales que preste atención a su vez a las necesidades de personas con discapacidad

 

Principio 18 Cuidados de larga duración

Las necesidades de cuidados de larga duración a las personas pueden deberse, bien a la situación de vejez, o bien a consecuencia de padecer un estado de dependencia. Las medidas del acuerdo de gobierno que han sido expuestas para otros principios sociales tienen profundas vinculaciones con este tipo de atención.

 

Principio 19 Vivienda y asistencia para las personas sin hogar

Este principio defiende el acceso a vivienda social y/o ayuda para una vivienda con unos mínimos; la protección de los individuos en situación de vulnerabilidad ante los desalojos forzosos, y facilitar alojamiento a las personas sin hogar. La situación dramática de desamparo personal y familiar que supone el no disponer de un domicilio, es también abordada en el acuerdo de gobierno. Se le dedica el punto 2.9 a la vivienda de forma general, que responde de manera global al espíritu de este principio. Y en concreto, se mencionan medidas para el realojo de las personas que no pueden hacer frente al pago de los alquileres en determinadas situaciones (2.9.4); de aquellas que hayan sido objeto de desahucios derivadas de la hipoteca (2.9.5), la protección en la contratación de estas (2.9.20). Junto a estas medidas a corto plazo, en el medio-largo plazo se indican:  a) la movilización de recursos para desarrollar vivienda social, facilitando el uso de las viviendas vacías (2.9.7), y b) destinar suelo público para vivienda de alquiler social. Finalmente, se aborda el problema de las personas sin hogar, mediante la propuesta de una estrategia global con las CCAA y ayuntamientos.

 

Principio 20: Acceso a los servicios esenciales

El acceso a determinados servicios calificados como esenciales, y la ayuda para acceder a los mismos, es el objeto del último principio que conforman el Pilar de Derechos Sociales de la UE.

Destaca la consideración de esencial para el agua corriente, saneamiento, energía, transporte, servicios financieros y las comunicaciones digitales. Encontrándonos con una interpretación más amplia, y en mayor armonía con las características de las sociedades desarrolladas.

El nuevo gobierno se suma a la tendencia de incorporar nuevos servicios como esenciales, y presta atención a la pobreza energética mediante el bono social (3.7). Evitar la brecha digital es afrontada con programas de formación para atajar la alfabetización digital, ayudas para garantizar el acceso a internet a colectivos vulnerables e invertir en infraestructuras para garantizar la conexión digital en el medio rural (8.1.) Finalmente, el acceso al agua se considera un derecho humano (3.9).

 

Conclusiones

Se observa de lo expuesto, que las medidas reflejadas en material social en el acuerdo de gobierno “Coalición Progresista: Un nuevo acuerdo para España” acordado entre el Partido Socialista Obrero Español y Unidas Podemos están en plena consonancia con los principios reflejados en el Pilar Europeo de Derechos Sociales.

Este acuerdo es una apuesta por incorporar de forma mayoritaria los principios del citado pilar en la política social nacional. Con ello, se sitúa a España entre los estados miembros de la Unión Europea que apuestan por más Europa social, por más Europa, en definitiva. Que prefiere el Escenario 3 citado anteriormente, que opta por la profundización conjunta de los 27 hacia una UE más social. Esta apuesta, además, contribuirá a que la ciudadanía recupere la confianza en el proyecto europeo, y levantando una barrera ante los preocupantes movimientos nacionalistas que están resurgiendo en Europa.

Al igual que en la Unión Europea hay unos estados que quieren avanzar en los derechos sociales, y otros pretenden que sean de mínimos, según su ideología más social o liberal; en España puede repetirse el mismo fenómeno a nivel de Comunidad Autónoma y Ayuntamiento. Nos encontraremos con las de signo conservador, que pueden verse tentadas y seducidas a ignorar la nueva tendencia social europea.  Mientras que en las progresistas debe ser patente el compromiso por este nuevo marco social.

Sería deseable que todas las fuerzas políticas, al margen de su ideología, se posicionarán en la defensa de estos 20 principios, que por otra parte muchos de ellos están recogidos en la Carta Europea de Derechos Fundamentales.

Se finaliza reiterando que la política social identificada en el programa político firmado entre el Partido Socialista Obrero Español y Unidas Podemos está en plena armonía con las líneas de actuación de la nueva Comisión. Que contribuirá adicionalmente a mejorar la opinión que sobre Europa tiene la ciudadanía, fortaleciendo así internamente el proyecto europeo. Y, por último, da respuesta a las nuevas necesidades sociales de España.

Francisco José Contreras Martínez

 

 

Solidaritat Catalana

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Autor: Eduardo Montagut

El movimiento político unitario conocido como Solidaritat Catalana fue impulsado por grupos y partidos catalanistas en 1906 como respuesta a los hechos del “Cu-Cut!” y a la Ley de Jurisdicciones. La Solidaritat estaba presidida por Nicolás Salmerón e integraba a la Lliga Regionalista, el Centre Nacional Republicà, la Unió Catalanista, los carlistas, republicanos federales, independientes y una parte de Unió Republicana. Los radicales de Lerroux se mantuvieron al margen. Las organizaciones obreras crearon la Solidaritat Obrera en 1907 como alternativa de clase a la Solidaritat Catalana, considerada burguesa y nacionalista.

Las elecciones provinciales y legislativas de 1907 dieron un carácter de coalición al movimiento y sirvieron para definir unas bases en el conocido como programa del Tívoli. Este programa recogía la doctrina formulada por Enric Prat de la Riba en La nacionalitat catalana, donde afirmaba la voluntad nacionalista de Catalunya y la posición regionalista en España, defendiendo que esa voluntad nacionalista tuviera influencia en el Estado. Además, en el programa se exigía la derogación de la Ley de Jurisdicciones y se presentaban, pero con menos precisión, aspectos culturales, de dignificación del sufragio y mejoras económicas.

El éxito de las candidaturas de la Solidaritat fue total: 41 escaños de los 44 a los que tenía derecho Cataluña, y la participación llegó al 67%. Pero la actividad parlamentaria de los diputados solidarios no sería tan fluida como se pensaba dada la hegemonía que pretendía la Lliga en su estrategia política en Madrid. El posibilismo de la Lliga, la aceptación del voto corporativo en el proyecto de reforma de la Ley de Administración local de Maura y el clericalismo, reflejado en cuestiones presupuestarias del Ayuntamiento de Barcelona, provocaron un claro distanciamiento de los republicanos y de los sectores más catalanistas y progresistas de la Solidaritat. Estos sectores acusaban a los regionalistas de mostrar muchas afinidades con los partidos dinásticos y de pretender integrarse en el sistema político central. En las elecciones parciales de Barcelona de 1908 los radicales de Lerroux derrotaron a la lista solidaria y en las municipales del año siguiente las formaciones antes integradas en la Solidaritat compitieron por separado. Los hechos de la Semana Trágica terminaron por liquidar la Solidaritat.

Manifiesto fundacional de Solidaritat Catalana:

Catalanes:
Una ley, pensada para ahogar el potente ideal de libertad. que con infinita variedad de matices y colores bulle en la opinión de Cataluña y que a su calor se refuerza y prepara para transformar y redimir a toda España, ha sido votada por el Parlamento y sancionada por la Corona. Todos hemos luchado para pararla. Vosotros, los que con la fuerza imperiosa de vuestra opinión individual habéis levantado esta irresistible ola de opinión colectiva, nervio de los pueblos vivos. Y también nosotros, los que os convocamos en Gerona para iniciar esta fuerte campaña y, depositarios de vuestra confianza, hemos seguido fomentándola con la autoridad moral que habíamos recibido de vosotros. Pero vosotros y nosotros hubiéramos tenido que contentarnos con la condenación platónica del proyecto; no hubiéramos podido interrumpirlo, desenmascararlo, embestirlo allí donde la oposición es eficaz y la lucha susceptible de victoria, sin la acción fecunda y resuelta de hombres eminentes que han hecho llegar a las Cortes los latidos del pensamiento de Cataluña. Ellos son los verdaderos héroes de la jornada. Por su voz y su esfuerzo, Cataluña ha dado a conocer a los poderes del Estado y a los ciudadanos de toda España el estallido presente de su voluntad ; por su voz y su esfuerzo, el proyecto de la nueva ley ha sido desnaturalizado y mutilado; por su voz y su esfuerzo, han caído deshechas las murallas de prejuicios y prevenciones que aislaban a Cataluña; y España entera ha podido contemplar, como una esperanza cierta de una redención próxima, al pueblo catalán luchando contra una ley para perseguir supuestos delitos de opinión: de la manera culta, intensa, viva. que se lucha en los grandes pueblos civilizados. La gloria de este triunfo de Cataluña es de ellos. A dársela, pues. Estemos todos, como todos hemos estado en la campaña. Unamos ahora los donativos, del mismo modo como ayer unimos los corazones en la protesta, y esparzamos en una edición inmensa por toda España las palabras vibrantes de los luchadores. Invitemos a honrar a nuestra tierra a los diputados de fuera que con su representación y su elocuencia respondieron al llamamiento de Cataluña y juntos con nuestros diputados congreguémoslos a recibir, en manifestación grandiosa, el homenaje público de agradecimiento de todos los catalanes, de todas las ideas, partidos, escuelas y estamentos. Es así como los pueblos crecen y se elevan; así, poniéndose con todo su peso en las empresas superiores colectivas y sintiendo fuertemente la solidaridad en las horas de crisis y peligro. Este es el camino abierto a la vitalidad potente de Cataluña. Siguiéndolo con decisión, la voluntad catalana hará salir de las ruinas del presente una España nueva, en la que los pueblos, en viva hermandad, gozarán de prosperidad, cultura y libertad. Por eso os llamamos de nuevo los iniciadores de Solidaridad Catalana, seguros hoy como ayer de vuestro concurso y de vuestro entusiasmo.”
Barcelona, marzo de 1906.

Duque de Solferino.- José Roca y Roca.- Francisco Cambó.- José María Valls y Ribot.- Domingo Martí y Juli .- Jaime Carner -Miguel Junyent .-Amadeo Hurtado.”

Reflexiones sobre el conflicto religioso en vísperas de la Segunda República

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La proclamación de la República en España en abril de 1931 supuso la llegada al poder de los republicanos y socialistas que en materia religiosa propugnaban la secularización del Estado en un nivel infinitamente más claro y contundente que el que habían apuntado algunas políticas de los sectores liberales más laicos del sistema de la Restauración, como podría ejemplificar Canalejas. Los republicanos y los socialistas consideraban que la Iglesia había sido un sostén fundamental del sistema derribado y eso debía terminar. En efecto, desde que la Iglesia y el Estado se habían reconciliado en la Década Moderada con el Concordato de 1851, aquella no había dejado de recuperar terreno, influencia y poder. El Sexenio Democrático, a pesar de su tendencia laica, no había podido con ese poder y no le había dado tiempo tampoco a emprender cambios importantes. La Restauración canovista supuso una nueva época dorada para la Iglesia, que se identificó claramente con los intereses de la oligarquía que gobernó España desde 1875.

La Iglesia no estaba dispuesta a perder ninguno de sus derechos y privilegios, y se opuso constantemente, con algunas excepciones entre sus miembros, a todas las políticas y decisiones que el nuevo poder republicano aprobó en materia religiosa. Pero también es cierto que el nuevo poder tampoco estaba dispuesto a negociar nada porque siempre consideró a la Iglesia un enemigo muy poderoso y hostil. Ni tan siquiera se pensó en dosificar las medidas y los cambios; a lo  sumo, el sector más conservador del republicanismo, representado por Alcalá-Zamora y Maura, intentó no extremar la separación entre la Iglesia y el Estado, pero con nulo éxito, dada su debilidad política. En todo caso, las posturas estaban tan claras y enfrentadas, y la voluntad de ambas partes para negociar fue siempre tan escasa, que el enfrentamiento estaba servido.

Para entender dicho enfrentamiento deben conocerse algunos aspectos relativos a la religión y a la institución eclesiástica en la sociedad española, un aspecto que se obvia con frecuencia a la hora de abordar los conflictos religiosos de los años treinta. También parece necesario conocer la diversidad de las posturas críticas hacia la Iglesia.

Es evidente que la mayoría de los españoles era católica en el año 1931, pero esta afirmación esconde una realidad más compleja. La práctica religiosa se había hecho mucho más ligera o tibia desde finales del siglo anterior. La Iglesia española no hizo mucho por entender los cambios sociológicos en España y se aferró claramente a sus posturas ortodoxas y vinculadas con el poder y la Monarquía. Solamente el sindicalismo católico fue la apuesta más moderna de la Iglesia para acercarse al mundo laboral, aunque es evidente que para intentar no perder influencia y en clara vinculación con la patronal. La Iglesia llegó a 1931 con un gran poder político, social, económico y educativo. Pero, es más, no podemos olvidar que el número de personas vinculadas estrechamente a la Iglesia, es decir, los miembros del clero, era altísimo. España era el segundo país, después de Italia, con más sacerdotes y religiosos del mundo, y que dependían, en gran medida del erario público, además de las aportaciones de los fieles y de un renacido patrimonio propio, que se fue recuperando después del golpe que supuso la desamortización de Mendizábal, un siglo antes.

En realidad, el mayor poder de la Iglesia no era el económico porque, además, aunque era evidente la recuperación de parte de su patrimonio nunca pudo llegar a alcanzar el que tuvo en el Antiguo Régimen en la época de las manos muertas. El poder real era el que ejercía en la política y en la sociedad. La Iglesia estaba imbricada en el aparato estatal y en los mecanismos del poder no institucional. El caso más evidente de esto último estaba en el ámbito rural. El párroco era una figura fundamental junto con el cacique. Su influencia podía ser mayor que la que ejercían las autoridades municipales. Aunque la Constitución de 1876 estableció la tolerancia de cultos, no se podían ejercer públicamente, y la Iglesia se encargó con notable éxito para que la presión social sobre otras confesiones fuera asfixiante. Las Fuerzas Armadas –Ejército y Marina- eran organismos confesionales y era casi imposible ser militar y no ser católico. El poder eclesiástico sobre la educación era completo. En primer lugar, porque se hizo cargo de muchos centros educativos, especialmente a través de las Órdenes religiosas, que educaron y conformaron la ideología de las clases dominantes españolas, pero también ejerciendo un control ideológico sobre la enseñanza en general. Otro de los pilares del poder eclesiástico era el de tipo moral. Para ello se apoyó en la mayoría social católica y en un entramado muy bien organizado de instituciones culturales, periódicos y revistas, obras piadosas y de caridad, el nuevo sindicalismo católico, las escuelas católicas y organizaciones que podían movilizar a los fieles cuando algunos gobernantes intentaban aprobar medidas de separación entre la Iglesia y el Estado. Canalejas, como apuntábamos más arriba, sufrió este tipo de movilizaciones.

Pero frente a este innegable poder, el anticlericalismo en España experimentó un poderoso auge desde comienzos del siglo XX. Las clases trabajadoras urbanas se habían alejado casi completamente de la Iglesia. El laicismo y el abierto anticlericalismo habían calado en el proletariado donde la influencia ideológica anarquista y socialista era evidente, pero también cobraba fuerza en los sectores progresistas de la pequeña burguesía. La mayoría de los intelectuales, por su parte, en un momento de esplendor de la cultura española, estaba muy lejos de lo que representaba la Iglesia, especialmente desde el conflicto religioso que terminó desembocando en la creación de la Institución Libre de Enseñanza.

El anticlericalismo español no era monolítico, como ya podemos sospechar por lo expuesto en el párrafo anterior. El anticlericalismo de los intelectuales y políticos reformistas del ámbito republicano y de gran parte del socialista buscaba cambios profundos, pero desde la legalidad, desde las reformas que separasen la Iglesia del Estado sin concesión alguna pero respetando el hecho religioso y la libertad de conciencia. El anticlericalismo más popular apelaba a un odio casi visceral contra el clero, contra todo lo que representaba la Iglesia y la religión porque se vinculaban con el poder político y económico, como una faceta más de la lucha de clases. Parte del movimiento obrero alentó este tipo de anticlericalismo, que terminó por protagonizar hechos tan violentos como los que se produjeron en 1909 en la Semana Trágica, y en los inicios de la vida de la República, en mayo de 1931 con la quema de conventos, continuando con la explosión violenta contra el clero al estallar la Guerra Civil.

Eduardo Montagut

Giuseppe Ferrari o la combinación de socialismo y federalismo

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Giuseppe Ferrari (1811-1876) fue un firme defensor de la unión del federalismo con el socialismo. En este artículo daremos unas pocas pinceladas de este personaje y de sus ideas.

Ferrari nació en Milán en una familia acomodada, ya que su padre era médico, y aunque perdió muy pronto a sus progenitores, le quedó una renta para poder estudiar, estando muy interesado en la filosofía, como también en las cuestiones políticas y sociales. En 1838 pasó a Francia, doctorándose en filosofía por la Sorbona. En su primera juventud se acercó a las teorías de Saint-Simon pero, a partir de 1849, se adhirió a las ideas de Proudhon, con el que le unió una estrecha amistad. En este sentido, plasmó su socialismo proudhoniano en la obra Filosofia della Rivoluzione, publicada en 1851. Ferrari compartía con Proudhon su antiestatismo y la lucha por la igualdad, aspectos que luego tendrían influencia en el anarquismo italiano. Pero no todo fueron coincidencias, ya que Ferrari era más pesimista que Proudhon. El milanés no creía en la justicia inmanente a la humanidad del francés, sino en una especie de ley de la fatalidad histórica que impedía la libertad y la justicia.

Como italiano de su tiempo se preocupó de la situación de Italia. En este sentido, se enfrentó a la idea de la revolución política de Mazzini. Para Ferrari los Estados eran los que previamente debían transformar la Península Italiana en una República federal mediante revoluciones sociales. Esos procesos tendrían dos motores: la lucha contra el Papado y la reforma agraria profunda, con distribución de la tierra, y la abolición del derecho de herencia. Ferrari consideraba que había un conflicto entre la libertad que habría creado la opresión del hombre por el hombre y la igualdad.

Ferrari tuvo que huir de Francia después del golpe de diciembre de 1851, que llevó al poder supremo a Luis Napoleón, ya que era buscado por sus ideas y por su republicanismo. En 1859 regresó definitivamente a Italia, pero se sintió muy desilusionado por el rumbo que tomó el proceso unificador de la mano de Cavour, por el rechazo de cualquier solución federal, que debía pasar por una hacienda, leyes federales y ejército comunes, pero con una gran descentralización. En todo caso, Ferrari fue miembro del Parlamento del Reino de Cerdeña, y luego de la Cámara de Diputados de Italia hasta su muerte.

Eduardo Montagut